Kaasamine kliimakindla majanduse seaduse loomisesse

Kliimakindla majanduse seaduse koostamine on üks suurimaid kaasamisprotsesse Eesti ajaloos. Kui tavapäraselt algab kaasamine siis, kui eelnõu esimene versioon on valmis, kuid kliimakindla majanduse seaduse loomisel toimus ka põhjalik ideekorje töörühmades ja arvamusrännaku kujul. Samuti käisid kliimasaadikud koolides kliimatunde tegemas ning kliimaminister kohtus üle Eesti tööandjatega.

Töörühmad

Era- ja mittetulundussektor, samuti ka avalik sektor, sh kohalikud omavalitsused, olid kaasatud peamiselt läbi töörühmade. Töörühmade ülesanne oli anda sektorite ja üksikute ettevõtete ülest nõu kliimaseaduse eelnõu koostamiseks. Töögruppide arutelu tulemused on avaldatud siin lehel ja esitatud ka kliimanõukogule valideerimiseks.

Elurikkuse ja maakasutuse töörühm

Töörühm hõlmas mitut suurt valdkonda, esmalt oodatakse seadusest kindlust ressursside kasutamise ja väärindamise mahtude osas. Teiseks nähakse vajadust soodustada terviklikku ruumilist planeerimist ja mitmeotstarbelist maakasutust, sh vajalik on selge ja kättesaadav andmestik. Oluliseks peetakse, et kliima ja elurikkuse teemat käsitletakse terviklikult koos sektorite üleselt, et seaduses arvestatakse ka kliimariske ning et rakendatavad meetmed ei kahjustaks elurikkust.

Energeetika töörühm

Kui ühelt poolt Euroopa Liidu heitkogustega kauplemise süsteemiga seotud ettevõtete esindajad ei pea vajalikuks, et kliimaseadus kehtestaks sektorile täiendavaid õiguslikult siduvaid eesmärke, siis teised turuosalised ootavad riigi poolt sihti, mis ajaks ja mahus peab energeetikasektor kliimaeesmärkidesse panustama. Ühiselt leiti, et seadusega võiks HKS-ga mitte hõlmatud osalistele kehtestada siduvad ja proportsionaalsed siseriiklikud eesmärgid.

Hoonete ja ruumiloome töörühm

Oodatakse, et ruumiloome ja hoonete osa kasvuhoonegaaside inventuuris paistaks selgemini välja ja põhineks usaldusväärsetel andmetel. Kliimaseadus peaks lisaks kasvuhoonegaaside heite vähendamisele aitama suunata riigi elukeskkonda tervikuna ja tooma kaasa võimalikult palju täiendavaid hüvesid lisaks hoonete energia- ja ressursisäästlikkuse suurendamisele. Eesmärk on luua kvaliteetsem elukeskkond.

Kestliku toidusüsteemi töörühm

Globaalne nõudlus toidu järele kasvab, seega tuleb rohkem tähelepanu pöörata süsiniku sidumist suurendavale majandamisviisile. Kuna toidusüsteemi heite vähendamine on tootmise ja bioloogiliste protsesside tiheda seose tõttu keeruline, ei tohiks seadusega tootmismahte vähendada. Lahendused tuleb leida süsteemi sees ressursse targemini kasutades, samuti tuleks meetmete kujundamise käigus hinnata nende koosmõju.

Merenduse töörühm

Merendus on üks sektoreid, millel on suur potentsiaal nii kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamiseks kui ka konkurentsivõime kasvuks. Oluline on suunata rahvusvahelise laevanduse poolt riigile laekuvad heitkogustega kauplemise süsteemi tulud tagasi laevade ümberehituse toetamiseks, sadamataristu arendamiseks ning teadus- ja arendustegevusteks. Kliimamuutustega kaasnevate veetaseme ja tuulte muutustega kohanemiseks vajavad sadamad ja laevateed süvendamisi ning kaid ja nendega seotud taristu tugevdamist ja ümberehitust.

Ringmajanduse töörühm

Tegemist on horisontaalse valdkonnaga, mis peaks olema iga kliimaseaduse töörühma käsitluses. Valdkonna peamine panus kasvuhoonegaaside heite vähendamisse seisneb materjaliressursi väärtuse pikaajalises hoidmises. Seadus peaks andma suuna ringmajanduse investeeringute järjepidevaks toetamiseks väljaspool hetkelisi Euroopa Liidu rahastusvahendeid ning looma võimalusi uute toormaterjalide ja teisese toorme kasutuselevõtuks Eesti majanduses.

Transpordi ja liikuvuse töörühm

Transpordisektori kasvuhoonegaaside heide tuleneb valdavas osas maanteetranspordist, millest omakorda enamus tuleneb sõiduautodest. Kliimaseaduses seatavad eesmärgid ning väljatöötatavad meetmed peaksid seega enim panustama maanteetranspordi heite vähendamisse, samal ajal mitte tähelepanuta jättes alternatiivsete liikumisviiside arendamist. Lisaks oodatakse, et kliimaeesmärkide saavutamine oleks kulutõhusus, et see panustaks omamaise ettevõtluse arendamisse ja motiveeriks uute lahenduste väljatöötamist ja kasutuselevõttu.

Tööstuse ja maavarade töörühm

Ühiselt leiti, et kliimapoliitika eesmärkide saavutamiseks on vajalikud investeeringud tehnoloogiaarendusse, energiatõhususse ja kütuste vahetusse, milleks on vajalik pikaajaline õiguskindlus ja investeeringute tegemist soodustavate meetmete rakendamine. Euroopa Liidu heitkogustega kauplemise süsteemiga hõlmatud ettevõtete esindajate ootus on, et riik ei dubleeriks Euroopa Liidu meetmeid siseriiklikult ega kehtestaks täiendavaid õiguslikult siduvaid eesmärke. Teise arvamusena jäi kõlama, et ka kauplemissüsteemi kuuluvate ettevõtete heite piiramiseks võib olla täiendav regulatsioon vajalik, et riik suudaks kõigi sektorite peale kokku oma kliimaeesmärgid saavutada.

Töörühmade kohtumised

Töörühm Kohtumise aeg Materjalid
Töörühmade ühine avakohtumine 01.11.2023 Kliimaseadus - Kristi Klaas.pdf | 1.02 MB | pdf Kliimapoliitika ülevaade - Laura Remmelgas.pdf | 416.23 KB | pdf KHG inventuuri heitkoguste jaotus kliimaseaduse skoobis.pdf | 745.45 KB | pdf Ühiskohtumise protokoll 1.11.pdf | 219.65 KB | pdf
Energeetika töörühm 06.12.2023 Kliimaseaduse eesmärk, koostamise protsess ja ootused energeetika töörühmale.pdf | 360.25 KB | pdf KHG inventuuri heitkoguste jaotus kliimaseaduse raames.pdf | 877.85 KB | pdf Energiamajanduse eesmärkide, stsenaariumide ja kavandatud tegevuste tutvustus. Kliimaseaduse roll energiapoliitika kujundamisel.pdf | 1.93 MB | pdf Energeetika kohtumise protokoll 06.12.pdf | 365.88 KB | pdf
22.02.2024 Kokkuvõte energeetika töörühma eelmisest kohtumisest, juhtrühmast ja kliimanõukogust.pdf | 115.72 KB | pdf KHG vaheprognooside tulemused energeetika- ja tööstussektoris aastani 2050.pdf | 199.53 KB | pdf Ettevõtluse töörühma ootused energeetika osas.pdf | 947.74 KB | pdf Kliimaseaduse ülesehitus.pdf | 357.19 KB | pdf Energeetika kohtumise protokoll 22.02.pdf | 187.07 KB | pdf
Transpordi ja liikuvuse töörühm 20.12.2023 Transpordi ja liikuvuse töörühma kohtumine.pdf | 975.8 KB | pdf Transpordi valdkonna kliimaeesmärgid ja võimalikud lisameetmed.pdf | 296.44 KB | pdf KHG inventuuri heitkoguste jaotus kliimaseaduse skoobis.pdf | 888.68 KB | pdf Transpordi ja liikuvuse kohtumise protokoll 20.12.pdf | 297.22 KB | pdf
06.02.2024 Kliimapoliitika kujundamise põhimõtted.pdf | 274.94 KB | pdf Transpordi teekaart.pdf | 3.11 MB | pdf Transpordi ja liikuvuse töörühma kohtumine.pdf | 156.23 KB | pdf Ehituse teekaart - transport ja liikuvus.pdf | 329.38 KB | pdf Võimalike lisameetmete hääletustulemused ja mõjuhinnang.pdf | 280.33 KB | pdf Transpordi ja liikuvuse kohtumise protokoll 06.02.pdf | 215.98 KB | pdf
13.03.2024 Kliimaseaduse ülesehitus. Lisameetmete mõjuanalüüs.pdf | 381.36 KB | pdf Töörühmas välja pakutud põhimõtted ning seos kliimaseaduse ja teiste seadustega.pdf | 286.24 KB | pdf Ettevõtluse töörühma ja kliimanõukogu ettepanekud. Sektori eesmärgi seadmine.pdf | 180.3 KB | pdf Transpordi ja liikuvuse kohtumise protokoll 13.03.pdf | 205.11 KB | pdf
Merenduse töörühm 02.11.2023 KHG inventuuri heitkoguste jaotus merenduses.pdf | 244.72 KB | pdf KHG heite arvutamine rahvusvahelises merenduses.pdf | 6.03 MB | pdf Merenduse kohtumise protokoll 02.11.pdf | 185.97 KB | pdf
16.01.2024 Transpordi teekaart.pdf | 1.98 MB | pdf Merenduse kohtumise protokoll 16.01.pdf | 281.93 KB | pdf
22.02.2024 Merenduse kohtumise protokoll 22.02.pdf | 205.09 KB | pdf
Ruumiloome ja hoonete töörühm 19.12.2023 Kliimaseadus - ruumiloome ja hooned.pdf | 4.23 MB | pdf KHG inventuuri heitkoguste jaotus kliimaseaduse skoobis.pdf | 1.37 MB | pdf Ruumiloome ja hoonete kohtumise protokoll 19.12.pdf | 225.31 KB | pdf
08.02.2024 Kliimaseaduse töörühm III - Ruumiloome ja hooned.pdf | 4.11 MB | pdf Eesti ruumiloome proovikivid.pdf | 774.7 KB | pdf Kliimamuutustega kohanemine.pdf | 2.87 MB | pdf Ruumiloome ja hoonete kohtumise protokoll 08.02.pdf | 172.95 KB | pdf
Elurikkuse ja maakasutuse töörühm 10.01.2024 Elurikkuse ja maakasutuse töörühm - sissejuhatus.pdf | 1.34 MB | pdf Maakasutuse kliimaeesmärgid ja võimalused nende saavutamiseks.pdf | 841.95 KB | pdf KHG inventuuri heitkoguste jaotus kliimaseaduse skoobis.pdf | 1.21 MB | pdf Kasvuhoonegaaside inventuuri andmed ja metoodikad maakasutuses.pdf | 613.16 KB | pdf Elurikkus ja kliimamuutustega kohanemine.pdf | 3.05 MB | pdf Elurikkuse ja maakasutuse kohtumise protokoll 10.01.pdf | 213.01 KB | pdf
28.02.2024 KHG eesmärkide seadmine maakasutuses.pdf | 860.44 KB | pdf Kestliku toidusüsteemi ülevaade.pdf | 597.41 KB | pdf Ettevõtluse töörühma ootused elurikkuse ja maakasutuse osas.pdf | 1007.12 KB | pdf Kliimaseaduse ülesehitus.pdf | 357.19 KB | pdf Elurikkuse ja maakasutuse kohtumise protokoll 28.02.pdf | 453.55 KB | pdf
Kestliku toidusüsteemi töörühm 14.12.2023 Toidusüsteemi töörühm.pdf | 1023.93 KB | pdf Kestlik toidusüsteem - metoodikate ja allikate ülevaade.pdf | 922.55 KB | pdf Heite vähendamise võimalused taimekasvatuses.pdf | 1.25 MB | pdf Kestliku toidusüsteemi kohtumise protokoll 14.12.pdf | 142.34 KB | pdf
14.02.2024 Kliimaseaduse kestlik toidusüsteem.pdf | 881.4 KB | pdf Kestliku toidusüsteemi kohtumise protokoll 14.02.pdf | 186.38 KB | pdf
Ettevõtluse ja ressursikasutuse töörühm 18.01.2024 Ülevaade kliimaseaduse koostamisest.pdf | 1.19 MB | pdf Majandus ja keskkond.pdf | 1.21 MB | pdf Ettevõtluse ja ressursikasutuse kohtumise protokoll 18.01.pdf | 371.82 KB | pdf
20.03.2024 Kliimaseadus – kuhu oleme jõudnud ja järgmised sammud.pdf | 637.95 KB | pdf Vastutustundlik majandus kui Eesti konkurentsivõime tugisammas.pdf | 1.14 MB | pdf Kliimasõbralike investeeringute toetus.pdf | 145.37 KB | pdf Ettevõtluse ja ressursikasutuse kohtumise protokoll 20.03.pdf | 237.87 KB | pdf Koondtagasiside | 51.77 KB | xlsx
Ringmajanduse töörühm 12.01.2024 Kliimaseaduse eesmärk, koostamise protsess ja ootused ringmajanduse töörühmale.pdf | 401.82 KB | pdf Jäätmesektori KHG inventuuri heitkoguste jaotus kliimaseaduse raames.pdf | 842.66 KB | pdf Jäätmereform.pdf | 1.92 MB | pdf Riigi jäätmekava 2023-2028.pdf | 783.29 KB | pdf Ringmajanduse kohtumise protokoll 12.01.pdf | 165.88 KB | pdf
22.03.2024 Kliimaseaduse ülesehitus. Eelmise kohtumise kokkuvõte. Üldiselt teiste töörühmade ja kliimanõukogu ettepanekud.pdf | 465.22 KB | pdf Ringmajanduse kohtumise protokoll 22.03.pdf | 376.61 KB | pdf
Tööstuse ja maavarade töörühm 16.01.2024 Tööstus ja maavarad kliimaseaduses.pdf | 862.42 KB | pdf Tööstuse KHG inventuuri heitkoguste jaotus kliimaseaduse skoobis.pdf | 863.54 KB | pdf Tööstuse ja maavarade kohtumise protokoll 16.01.pdf | 332.38 KB | pdf
29.02.2024 Kokkuvõte tööstuse töörühma eelmisest kohtumisest, juhtrühmast ja kliimanõukogust.pdf | 120.86 KB | pdf Ettevõtluse töörühma ootused tööstuse ja maavarade osas.pdf | 722.8 KB | pdf ELi 2040 kliimaeesmärk ja CO2 heite tööstusliku haldamise teatis.pdf | 477.96 KB | pdf Kriitilised ja strateegilised toormed.pdf | 900.67 KB | pdf Kliimaseaduse ülesehitus.pdf | 357.19 KB | pdf Tööstuse ja maavarade kohtumise protokoll 29.02.pdf | 196.12 KB | pdf

Arvamusrännak

Kuu aja jooksul said Eesti inimesed arvamusrännaku käigus arutada kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemise ning valmiva kliimakindla majanduse seaduse üle. Aruteludes osales üle 500 inimese ja nende tulemusena esitati Kliimaministeeriumile ligi 300 poliitikakujundamise ettepanekut. 

500 inimest arutas kliimakindla tuleviku üle 

Kuu aja jooksul said Eesti inimesed arvamusrännaku käigus arutada kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemise ning valmiva kliimakindla majanduse seaduse üle. Arutelude tulemusena esitati Kliimaministeeriumile ligi 300 poliitikakujundamise ettepanekut. 

Arutelude eesmärk oli koguda ettepanekuid inimestele olulistel ja igapäevaeluga haakuvatel teemadel, mida koostatav kliimakindla majanduse seadus ja rohereform võivad hakata mõjutama või mida on juba praegu muutuste elluviimiseks vaja teha. Vabalt valitud ajal, kohas ja koosseisus toimunud arutelud andsid kõigile soovijatele võimaluse avatult kaasa rääkida.  

„Suur tänu kõigile, kes kaasa mõtlesid ja arutasid ning oma ideid ka meiega jagasid. Need 500 inimest, kes aruteludeks kokku tulid, näitavad selgelt, et kliimamuutustega seonduvates teemades ja lahenduste leidmises soovitakse kaasa rääkida. Meile jõudnud ettepanekud  seejuures näitavad, et inimestele on oluline kvaliteetne elukeskkond, hästi toimiv transpordisüsteem ning hoitud loodus - kõik need teemad on tähtsal kohal ka kliimakindla majanduse seaduse koostamisel,“ kommenteeris Kliimaministeeriumi rohereformi asekantsler Kristi Klaas. 

Arutlemiseks pakkus Kliimaministeerium välja üheksa teemat, kuid arutleda võis ka muudel seonduvatel teemadel. Kohtumiste kõige populaarsemateks teemadeks osutusid loodushoid ja jätkusuutlik maakasutus, kliimasäästlik ehitus ja linnaplaneerimine, kliimamuutustega kohanemine, säästev liikuvus ning jäätmed ja ringmajandus. Konkreetseid ettepanekuid sõnastasid arutlejad nii omavalitsusele kui ka riigile. 

Näiteks igapäevaelulistes küsimustes ootavad inimesed mugavamaid jäätmete liigiti kogumise võimalusi, selgemaid märgistamis- ja sortimisjuhiseid ning pakendite pandisüsteemi laienemist. Samuti soovivad arvamusrännakul osalejad näha riigi toetuste kasvu vanade majade renoveerimiseks ja energiatõhususe suurendamiseks ning toetuste taotlemise protsessi lihtsustamist.

Lisaks kerkis korduvalt esile ootus elukvaliteedi ja infrastruktuuri parandamiseks linnades: kergliikluse arendamine, jalgrattaga liiklemise võimaluste laiendamine ja üldisem liikluse sujuvuse parandamine. Aga ettepanekuid tehti ka isiklike sõiduautode kasutuse vähendamiseks ning ühistranspordi arendamiseks maapiirkondades.  

Riigi kliimapoliitika kujundamisel rõhutati mitmetel aruteludel vajalikkust täita IPCC (Valitsustevaheline Kliimamuutuste Nõukogu) poliitikakujundamise soovitusi, näiteks fossiilkütuste kasutamise lõpetamist. Eraldi toodi välja vajadus arvestada kliimaseaduse koostamisel võimalike muutustega poliitikamaastikul, et valitsuste vahetumisega säiliksid riigi pikaajalised suunad ja otsused kliimaneutraalsuse poole pürgimisel. 

Riigi majanduspoliitika kujundamisel soovitasid arutelude osalejad hoida joont, et rohereform ei pidurdaks majanduskasvu, ent samas ei peaks kõik tegevused olema üles ehitatud kasvule. Ettevõtluse edendamiseks tehti ettepanek riigile aidata erasektoril muuta ärimudeleid keskkonnasõbralikumaks ning suunata selleks ka toetusi. 

Aruteludelt laekus kokku ligikaudu 300 ettepanekut. Osa neist on juba kliimaseaduse koostamisel arvesse võetud. Teine osa ettepanekutest on aga spetsiifilisemat laadi ning vajab täiendavaid analüüse – neid saab arutada ja arvesse võtta siis, kui rohereformi käigus hakatakse muutma teisi valdkondlikke seadusi, määruseid või arengukavasid. 

Kogu- ja seltskondlikud arutelud toimusid 14 maakonnas. Kõige aktiivsem oli osavõtt Harju-, Tartu- ning Hiiumaal. Kokku kohtuti 46 paigas. Neist 21 arutelu olid avalikud, 25 peeti isekeskis.  

Ühtekokku kogunesid kliima ja keskkonna tuleviku üle nõu pidama üle 500 inimese. Mõttevahetustel osales keskmiselt 10 inimest, kõige populaarsemale kohtumisele kogunes suisa 38 osalejat. Keskmiselt kestsid mõttevahetused kaks tundi, kõige pikem arutelu oli suisa viis tundi pikk. 

Arvamusrännaku formaadina toimunud arutelud toimusid 15. märtsist 15. aprillini. Arvamusrännaku kokkuvõtteks toimus 8. mail Kliimaministeeriumis arutelujuhtidele lõpuseminar. Koos ministeeriumi asekantslerite ja teiste eksperidega arutleti saadetud ettepanekuid ning võimalusi nende arvestamiseks edaspidisel poliitikakujundamisel. 

Arvamusrännaku eesmärk oli anda sõna võimalikult paljudele inimestele ning koguda ettepanekuid inimestele olulistel ja igapäevaeluga haakuvatel teemadel, mida  kliimaseadus võib hakata mõjutama. Seda kõike selleks, et uus seadus saaks võimalikult hea ja sobiv kõigile.

Kuidas Arvamusrännak täpsemalt käis?

  • 15. märtsist 15. aprillini 2024. aastal toimusid suuremad ja väiksemad arutelud üle terve Eesti nii raamatukogudes, saunalavadel, suguvõsa kokkutulekutel kui ka kõikjal mujal, kus inimesed otsustavad kokku tulla
  • Arutelu vedas eest ja kutsus kokku arutelujuht 
  • Arutelujuht leidis sobiva ruumi arutelu korraldamiseks
  • Arutelujuht kaasas osalejaid – arutelud võisid olla kinnised ehk isiklikult kutsutud osalejatega või avatud osalejaskonnaga, sel juhul sai jagada avaliku arutelu infot ka Arvamusrännaku veebilehel
  • Arutelujuhi eestvedamisel või üheskoos valiti teema(d), mille arengu osas sooviti kaasa rääkida; arutleda võis ka enda pakutud vabal teemal, mis lähtub arutelugrupi soovist
  • Arutelu läbiviimiseks oli loodud metoodika ja vajalikud abimaterjalid 
  • Ühise arutelu käigus tekkinud ideed ja ettepanekud koondati ning edastati Arvamusrännaku veebilehe kaudu algatuse korraldajatele 

Arvamusrännaku arutelujuhiks sobis igaüks - oodatud olid kõik huvilised, teiste seas kogukondade ja erinevate eluvaldkondade aktiivsed eestvedajad, samuti need, kes soovisid end eestvedaja rollis proovile panna. Ühtlasi avas see võimaluse kuuluda Arvamusrännaku arutelujuhtide kogukonda ja aidata vabatahtliku panustajana vahetult kaasa Eesti riigi arengule.

Riigikantselei koos Kasvulava meeskonnaga on loonud arutelu juhtimiseks vajaliku metoodika ja juhendmaterjalid, mis on kättesaadavad kõigile arutelujuhtidele. Lisaks korraldas Kliimaministeerium arutelujuhtidele neli veebikoolitust. Koolitustel said huvilised viia end kurssi arutelumetoodikaga ning lihvida oskusi arutelude sujuvaks juhtimiseks. Koolitas ja hiljem konsulteeris Mai Timmi.

Arvamusrännaku arutelujuhid koos osalejatega said valida üheksa teema vahel, mille pakkus välja Kliimaministeerium. Soovi korral võis arutleda ka enda või arutelugrupi pakutud vabal teemal. 

Aruteluteemad | 25.04 KB | docx

Arutelude tulemused saadeti kliimaministeeriumile. Arutelude tulemid koos Kliimaministeeriumi kommentaaridega on nähtavad ülal. 

Kliimatunnid

2024. aasta esimese poolaasta jooksul külastasid kliimaministeeriumi töötajad koole üle Eestimaa. Kokku viidi läbi pea 50 kliimatundi, kus räägiti kliimamuutustest, nende põhjustest ja kaasnevast mõjust. Lisaks küsiti koolides noorte arvamust selle kohta, mida ministeerium peaks kliimavaldkonnas kindlasti ära tegema.

Kliimatunde pakume ka edaspidi. Kui soovid kliimaministeeriumi kooli külla kutsuda, anna soovist teada meiliaadressil [email protected].

Kliimatund Õismäe gümnaasiumis

Viimati uuendatud 19.08.2024

open graph imagesearch block image